Programmes caribéens de citoyenneté par investissement : revue régionale 2022

Le paysage caribéen de la citoyenneté par investissement s’est animé sur plusieurs fronts au cours de 2022. Certaines évolutions ont répondu à la dynamique concurrentielle régionale installée pendant la période pandémique ; d’autres relevaient de réformes structurelles préparées depuis plus longtemps. Pris dans leur ensemble, les mouvements de l’année ont révélé un marché en consolidation autour de standards de diligence raisonnable resserrés, d’une tarification familiale stabilisée et d’un registre rhétorique plus posé de la part des Unités émettrices.

Cet article résume les évolutions programme par programme.

Antigua-et-Barbuda

L’année 2022 d’Antigua-et-Barbuda a été la plus calme des cinq, et cette tranquillité était délibérée. La contribution familiale réduite, introduite en 2020 pour une famille de quatre personnes, a été formellement maintenue, confirmant que le seuil d’entrée abaissé constituait désormais le socle plutôt qu’un instrument temporaire. La voie de l’Université des Indes occidentales est demeurée opérationnelle aux côtés du Fonds national de développement, et le seuil de la voie immobilière du CIP est resté à 400 000 USD. La communication de la CIU tout au long de l’année a mis l’accent sur la continuité : le cadre était le cadre, et la priorité opérationnelle était de l’appliquer avec constance, non de le réviser. (Traité plus en profondeur dans l’article compagnon sur les évolutions du programme antiguais en 2022.)

Commonwealth de la Dominique

L’activité dominante de la Dominique en 2022 s’est concentrée sur l’économie familiale du programme. L’Unité de citoyenneté par investissement a recalibré les frais d’inclusion des personnes à charge pour les foyers étendus, en particulier pour les parents et les enfants adultes ajoutés au dossier du candidat principal, réduisant l’écart qui s’était installé entre la Dominique et Antigua pour les foyers de cinq personnes ou plus. La contribution au Fonds de diversification économique (EDF) est demeurée à 100 000 USD pour un candidat seul.

Sur le volet immobilier, la Dominique a continué d’approuver des projets hôteliers et de villégiature dans le cadre du programme, le seuil de qualification étant maintenu à 200 000 USD. La CIU a également poursuivi les procédures de prestation de serment à distance et les cérémonies numériques introduites pendant la pandémie, les considérant comme des éléments opérationnels permanents et non comme des aménagements temporaires.

La lecture directionnelle a été que la Dominique conservait sa position de chef de file en matière de tarification d’entrée pour le palier candidat individuel tout en consolidant discrètement sa proposition familiale.

Grenade

L’évolution distinctive de la Grenade en 2022 a tenu au rôle persistant du visa E-2 d’investisseur traités du Traité avec les États-Unis, auquel les citoyens du pays peuvent prétendre. Cet accord bilatéral — unique parmi les pays caribéens proposant la citoyenneté par investissement — a différencié la Grenade de plus en plus nettement sur le marché régional. Au fil de 2022, l’intérêt des candidats dont le besoin principal de mobilité concernait l’accès aux États-Unis s’est nettement déplacé vers la Grenade en raison de l’éligibilité E-2, y compris lorsque la tarification se révélait moins compétitive que celle d’Antigua ou de la Dominique.

Sur la structure même du programme, la contribution au Fonds national de transformation (NTF) est demeurée à 150 000 USD pour un candidat seul. Le seuil de la voie immobilière approuvée par le programme est resté à 220 000 USD pour un co-investissement dans un développement qualifiant et à 350 000 USD pour un investissement autonome. Le Comité du programme a continué d’appliquer un régime de diligence raisonnable plus strict que plusieurs de ses pairs, un positionnement que les autorités du pays ont signalé publiquement durant l’année comme une différenciation de marché délibérée.

Saint-Kitts-et-Nevis

Saint-Kitts-et-Nevis a utilisé 2022 pour faire avancer les réformes de diligence raisonnable les plus visibles de tous les programmes caribéens cette année-là. La CIU a renforcé ses procédures de vérification des candidats, étendu les procédures d’entretien obligatoires et introduit des orientations révisées à destination des agents de commercialisation internationaux agréés du pays. Ces réformes ont été présentées comme une réponse aux préoccupations régionales — exprimées par le CARICOM et la Banque centrale des Caraïbes orientales — relatives à l’intégrité de la marque CBI dans son ensemble, et Saint-Kitts, programme le plus ancien des cinq, a joué le rôle de chef de file pour y répondre.

La contribution au Fonds de croissance durable (SGF) est demeurée à 150 000 USD pour un candidat seul, et les options de traitement accéléré à durée limitée qui avaient été testées ont été discrètement retirées au cours de l’année, au profit du rétablissement de délais de traitement standard et d’un accent plus marqué sur la rigueur.

Sainte-Lucie

Les évolutions de Sainte-Lucie en 2022 se sont articulées autour de la voie obligataire. La contribution au Fonds économique national (NEF) est demeurée la voie principale de don, à 100 000 USD pour un candidat seul. Les discussions de l’année ont porté sur le sort du Bond de relance spécial Covid-19 — un instrument obligataire d’État sans coupon introduit en 2020 avec des seuils réduits — sur son maintien, sa modification ou son retrait. La décision du Conseil des ministres a été de conserver le bond de relance sur une base permanente, avec une période de détention de cinq ans pour le bond récupérable, offrant ainsi une alternative d’investissement récupérable à la voie du don que nul autre programme caribéen ne proposait au même seuil.

La voie immobilière est demeurée à 200 000 USD pour les développements qualifiants. Sainte-Lucie a continué de se positionner comme le programme le plus souple des cinq en matière de conception d’instruments, tout en alignant sa tarification sur le socle régional.

Ce que l’année a révélé du marché régional

Trois tendances se dégagent à travers les cinq programmes lorsque l’on prend 2022 dans son ensemble.

La tarification familiale s’est stabilisée. Les niveaux de contribution famille de quatre apparus durant la période pandémique ont été maintenus dans les programmes qui les avaient introduits. Aucune des Unités émettrices n’est revenue à la tarification familiale d’avant 2020 au cours de l’année. C’est un recalibrage permanent de la structure tarifaire régionale.

La diligence raisonnable s’est resserrée. Chaque programme a évolué dans le sens d’une vérification plus stricte, de délais de traitement plus longs lorsque des signaux apparaissaient, et de politiques publiées plus claires sur le traitement des pays restreints. Saint-Kitts a conduit les réformes visibles ; la Grenade et Antigua ont consolidé leurs positions propres ; la Dominique et Sainte-Lucie ont suivi. L’effet collectif a été une marque régionale qui est sortie de 2022 plus crédible qu’elle n’y était entrée.

La différenciation s’est approfondie. Les cinq programmes ont terminé 2022 avec une apparence moins interchangeable qu’à son début. L’accès E-2 de la Grenade, le leadership de Saint-Kitts en diligence raisonnable, la tarification familiale d’Antigua, l’économie d’entrée de la Dominique et la voie obligataire de Sainte-Lucie étaient devenus des positions réellement distinctes. Pour les candidats et leurs conseils, l’implication est que la sélection du programme est devenue un exercice analytique plus substantiel — le programme adapté à un principal dépend de plus en plus de la structure de son besoin de mobilité, et non de la CIU qui mène la campagne de communication la plus active.

Si vous souhaitez échanger en toute confidentialité pour déterminer si un programme de citoyenneté par investissement correspond à votre situation, adressez-vous à un conseiller senior chez PassPro.

Note : les chiffres cités dans cet article sont actualisés au 6 septembre 2022. Pour les chiffres officiels en vigueur, consultez notre page Programmes, les sites officiels des unités gouvernementales, ou joindre un conseiller principal directement.